Мониторинг деятельности некоммерческих организаций за 2023 год

1.  Всего по состоянию на 31 декабря 2023 года на территории Пензенской области зарегистрирован о 1757  не коммерческих организаций. В первую очередь, обозначим сведения о количестве наиболее распространенных и многочисленных групп НКО, созданных в указанное время, среди которых: общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и некоммерческие организации иных организационно-правовых форм:

С целью более полного понимания тенденций развития некоммерческого сектора в Пензенской области в качестве сравнения также укажем сведения о количестве НКО в 2022 году. Так, по состоянию на 31 декабря 2022 года на территории области зарегистрировано 1792  некоммерческих организаций.

Исходя из представленных данных за два года, можно говорить о тенденции снижения количества зарегистрированных некоммерческих организаций в 2023 году по сравнению с предыдущим годом. Количество общественных объединений уменьшилось на 34 организации, региональных отделений политических партий – уменьшилось на 1 региональное отделение, некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм – уменьшилось на 5 организаций, количество религиозных организаций увеличилось на 5 организаций.

Для оформления полной картины развития некоммерческого сектора в Пензенской области по количественному критерию представляется целесообразным привести сведения о числе зарегистрированных некоммерческих организаций, классифицируя их по различным предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации организационно-правовым формам. Для того чтобы проследить изменения в динамике, укажем данные и за 2022 год:

2023 год

Всего организаций – 1757

2022 год

Всего организаций – 1792

Общественных объединений – 701

В их числе:

Общественных объединений – 735

В их числе:

- общественных организаций – 404;

- общественных организаций – 418;

- общественных движений – 12;

- общественных движений – 12;

- общественных фондов – 17;

- общественных фондов – 21;

- общественных учреждений – 1;

- общественных учреждений – 2;

- органов общественной самодеятельности – 0;

- органов общественной самодеятельности – 0;

- союзов (ассоциаций) общественных объединений – 1;

- союзов (ассоциаций) общественных объединений – 1;

- структурных подразделений – 61;

- структурных подразделений – 58;

- национально-культурных автономий – 15;

- национально-культурных автономий – 16;

- профсоюзов – 190.

- профсоюзов – 207.

Некоммерческих организаций – 473

В их числе:

Некоммерческих организаций – 478

В их числе:

- фондов – 94;

- фондов – 101

- некоммерческих партнерств – 12;

- некоммерческих партнерств – 13;

- автономных некоммерческих организаций – 249;

- автономных некоммерческих организаций – 243;

- ассоциаций (союзов) – 44;

- ассоциаций (союзов) – 47;

- учреждений – 53;

- учреждений – 55;

- ТОС – 0;

- ТОС – 0;

- коллегий адвокатов – 7;

- коллегий адвокатов – 6;

- адвокатская палата – 1;

- адвокатская палата – 1;

- объединений работодателей – 1;

- объединений работодателей – 1;

- советов муниципальных образований – 0;

- советов муниципальных образований – 0;

- казачьих обществ – 7;

- казачьих обществ – 6;

- адвокатских бюро – 4.

- адвокатских бюро – 4.

- нотариальная палата – 1.

- нотариальная палата – 1.

Религиозных организаций – 565

В их числе:

Религиозных организаций – 560

В их числе:

- Русская православная церковь – 434;

- Русская православная церковь – 430;

- ислам – 98 и др.

- ислам – 98 и др.

Региональные отделения политических партий – 18

Региональные отделения политических партий – 19

На протяжении 2023 года Управлением было зарегистрировано 60 вновь созданных некоммерческих организаций (в 2022 г. – 88).Сведения о количестве зарегистрированных общественных объединений, религиозных организаций, региональных отделений политических партий и некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм в указанном периоде, а также в течение 2022 года приведены в следующей диаграмме:

Обращаем внимание, что в связи с тем, что государственная регистрация политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций носит заявительный характер и зависит, как правило, от различных факторов социально-экономической и политической жизни общества, обозначить наиболее вероятный прогноз изменений в данной области не представляется возможным.

2.  Всего за 2023 год в отдел по делам некоммерческих организаций Управления поступило 504  заявления от физических и юридических лиц, связанных с осуществлением различного рода регистрационных действий в сфере НКО (в 2022  г. – 413 заявлений). По результатам их рассмотрения принято 500  решений (с учётом заявлений, оставшихся на окончание 2022 года).

Рассмотрим динамику рассмотрения заявлений на осуществление регистрационных действий отделом по делам некоммерческих организаций Управления за 2023 и 2022 год.

Следует отметить, что в анализируемый период, как и ранее, наибольшее количество заявлений было связано с регистрацией изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческих организаций. Это, как показывает практика, постоянно наиболее часто встречающийся вид заявлений в сфере регистрации НКО.

3.  В 2023 году отделом по делам некоммерческих организаций Управления проведено 62  проверки на предмет соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации (в 2022 году – 12).

Наименование показателей

2023 год

2022 год

Соотношение показателей

Количество проведенных проверок:

62

12

+80%

Плановая документарная

57

11

+80%

Внеплановая

5

1

Увеличение на 4 проверки

В 2023 году Управлением проводились проверки в соответствии с планом проверок деятельности некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденным приказом начальника Управления Минюста России по Пензенской области  от 14.10.2022 №56.

В 2022 году Управлением в соответствии с постановлением  Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление №336) с 14.03.2022 проверки некоммерческих организаций, предусмотренные ежегодным планом проверок на 2022 год, не проводились.

По результатам проведенных проверок деятельности некоммерческих организаций в 2023 году  вынесено 40 предупреждений  в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»(в 2022 году- 7 предупреждений).

4.  В ходе проведения контрольных мероприятий  Управлением в 2023 году протоколы об административных правонарушениях не составлялись (2022 г. - 2) , вынесено 40 письменных предупреждений (2022 г. –23), направлено 18 исковых заявлений (2022 г. – 34) в суд о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческих организаций.

Сведения о количественных показателях предпринятых Управлением мер реагирования в рамках контрольных мероприятий в отношении некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм представлены в следующей таблице:

Наименование показателей

2023г.

2022г.

Вынесено предупреждений,

из них:

40

23

общественные объединения

16

18

религиозные организации

11

4

региональные отделения политических партий

0

0

иные некоммерческие организации

13

1

Составлено протоколов об административном правонарушении, из них:

0

2

общественные объединения

0

0

религиозные организации

0

0

Некоммерческие организации

0

2

Региональные отделения политических партий

0

0

Увеличение количества вынесенных предупреждений в адрес  некоммерческих организаций в 2023 году по сравнению с 2022 годом связано с тем, что в соответствии с постановлением №336 все проверки Управлением проведены в полном объеме в соответствии с утвержденным планом проверок на очередной год. Однако, с учетом ограничений, установленных пунктом 7(2) постановления №336, вынесение предупреждений допускалось только по результатам проведения проверок.

Уменьшение количества направленных в суды Пензенской области исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций связано с тем, что руководители некоммерческих организаций исполняют требования федерального законодательства по представлению отчетности.

Следует отметить, что судами Пензенской области исковые требования Управления удовлетворяются в полном объеме.

Таким образом, некоммерческий сектор в Пензенской области находится в состоянии постоянной трансформации и напрямую зависит от политических и социально-экономических процессов, происходящих в жизни общества, изменения в которых затрагивают и количественные показатели анализируемого пространства гражданского общества.